Se trata de una de las colusiones más grandes que han ocurrido en Chile, cuya petición de la Fiscalía asciende a un monto de 171.354 UTA.
La Fiscalía Nacional Económica (FNE) solicitó un requerimiento al Tribunal de Defensa de la Libre Competencia (TDLC) contra Dreams, Enjoy, Marina del Sol y contra cinco altos directivos de estas empresas por haberse coludido para afectar el resultado de las licitaciones de permisos de operación de casinos a nivel nacional realizadas por la Superintendencia de Casinos de Juegos (SCJ) en 2020 y 2021.
Por esta razón el organismo pidió un monto de 171.354 UTA, es decir, US$ 151,9 millones, lo que se considera uno de los montos históricos en multas por casos de colusión y que supera a los recordados casos como “Pollos” (multa de 110.000 UTA), “Navieras”, “Supermercados” y “Alimento para salmones” (90.000 UTA c/u).
¿Qué pasó?
Una investigación que lleva a cabo la SCJ desde 2022 reveló que entre los años 2020 y 2021 se registraron irregularidades en las operaciones de los casinos a nivel nacional.
Debido a esto, la FNE -quienes tomaron rol más protagónico en el proceso- acusaron a Dreams, Enjoy y Marina del Sol habrían acordado presentar una oferta por renovación de permisos que en ese momento poseían.
Al conseguir su objetivo, lograron que la oferta inicial disminuyera, puesto que no había competencia.
De hecho, el Fiscal Nacional Económico, Jorge Grunberg dijo que “esta colusión permitió a Dreams, Enjoy y Marina del Sol renovar por 15 años los permisos que tenían para operar casinos de juego en el país, con ofertas económicas que estuvieron muy por debajo de las que hubiera garantizado un proceso competitivo”.
Modus operandis
De acuerdo con la acusación de la FNE, todo habría iniciado en mayo de 2021 y se habría prolongado hasta agosto de 2022, donde el gerente general de Dreams, Jaime Wilhelm; el presidente del directorio de Enjoy, Henry Comber y Nicolás Imschenetzky habrían concertado reuniones en las que, eventualmente, habría participado el presidente del directorio de Dreams, Claudio Fischer y el gerente de administración y finanzas de Dreams, Claudio Tessada.
Los dos últimos habrían realizado acciones y tácticas, cuya finalidad fue aprobar el actuar anticompetitivo de la compañía y realizar actos que facilitaron la coordinación anticompetitiva, respectivamente.
La evidencia muestra que, en la medida que se acercaban las fechas de presentación de ofertas para las licitaciones desarrolladas por la SCJ, existieron constantes comunicaciones entre estos directivos, las que se tornaron progresivamente más explícitas en relación con la idea de abordar concertadamente tales procesos.
Entre las diligencias realizadas por la FNE, que permitieron acreditar el cartel, se encuentran las medidas de entrada, registro e incautación realizadas el 2 de agosto del 2022 junto a personal del grupo O.S.9 de Carabineros de Chile en los domicilios de Wilhelm, Comber e Imschenetzky. Ese mismo día, Marina del Sol solicitó un indicador de postulación al programa de delación compensada.
Según cálculos realizados por la FNE, las ofertas realizadas por Dreams, Enjoy y Marina del Sol en el marco de este acuerdo representaron un porcentaje extremadamente bajo de los ingresos brutos que las compañías percibieron por concepto de juegos.
Por ejemplo, en el caso de San Francisco de Mostazal, Rinconada de los Andes y Talcahuano (principales instalaciones de las firmas) sus ofertas económicas fueron inferiores al 1% de sus ingresos brutos del juego promedio de 2018-2019, lo que contrasta con el anterior proceso licitatorio convocado por la SCJ del 2018, donde, si bien fueron licitadas otras plazas, las ofertas equivalían -en promedio- a porcentajes muy superiores al 20% de los ingresos brutos del juego promedio anuales de las empresas.
Las sanciones
Entre las principales peticiones de la FNE pide asignar las responsabilidades, tanto para las operaciones de los casinos, así como a los cinco directivos y, de esta manera, descomponer la multa.
Por ello es que solicito que a Dreams se aplique una multa de 126.806 UTA (equivalente a US$ 112,4 millones) y a Enjoy 41.498 UTA (cerca de US$ 36,8 millones).
En cuanto a los directivos y sus responsabilidades, el organismo pidió para Wilhelm 1.218 UTA (aproximadamente US$ 1 millón), para Fischer 941 UTA (unos US$ 834 mil), mientras que para Tessada solicitó 761 UTA (unos US$ 674 mil) y para Comber 130 UTA (casi US$ 115 mil).
En cuanto a Marina del Sol y a sus ejecutivos involucrados, la FNE solicitó al TDLC que los exima de la aplicación de multas, por haber cumplido con las exigencias legales para acceder a los beneficios del programa de delación compensada. En línea con lo anterior, la FNE también pidió al Tribunal que declare la exención de responsabilidad penal por los hechos imputados para los directivos de Marina del Sol cubiertos por dicho programa.
Por su parte también se solicitó poner término a los permisos renovados.
El Fiscal Jorge Grunberg destacó que “pedimos al TDLC que ordene poner término a dichos permisos para que los perjuicios de este cartel no perduren por todos los años que duren las licencias que fueron mal obtenidas por los operadores”.
“Las multas consideran la gravedad de un cartel que ha estado afectando directamente los intereses del Estado y los recursos de las municipalidades donde se encuentran los casinos operados. Esperamos que, junto con pagar las multas que solicitamos, la sentencia ordene a las empresas requeridas devolver cuanto antes los permisos que obtuvieron y se reestablezca la competencia en esta industria”, manifestó el persecutor.
Por eso, en el documento que presentó la FNE al TDLC sostiene que “se debe a la gravedad de la conducta ejecutada, la afectación de licitaciones públicas, el poder de mercado de las empresas requeridas, la participación de altos directivos en el acuerdo, la conciencia que tenían de la ilicitud de su comportamiento (usaron nombres en clave, sostuvieron reuniones clandestinas, borraron evidencia de teléfonos móviles y utilizaron mensajería de duración temporal) y la extensión o duración del daño causado”.
Lo anterior da cuenta de las irregularidades, las que se suman además a la concentración de ingresos de los casinos entre los años 2017 y 2023 y que estuvieron a cargo de Dreams, Enjoy y Marina del Sol, controladores del 90% de los casinos del país.
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